Trump zakázal vývoj a používání CBDC
S cílem posílit americké vedení v oblasti digitálních finančních technologií prezident zakázal vývoj CBDC a podpořil vývoj a používání kryptoměn.
Překlad původního znění exekutivního příkazu
POSÍLENÍ AMERICKÉHO VEDENÍ V OBLASTI DIGITÁLNÍCH FINANČNÍCH TECHNOLOGIÍ
Na základě pravomocí, které mi jako prezidentovi svěřuje ústava a zákony Spojených států amerických, a s cílem podpořit vedoucí postavení Spojených států v oblasti digitálních aktiv a finančních technologií a také s cílem chránit hospodářskou svobodu se tímto nařizuje:
Odst. 1. Účel a politika. (a) Odvětví digitálních aktiv hraje zásadní roli v inovacích a hospodářském rozvoji Spojených států, jakož i v mezinárodním vedení našeho národa. Politikou mé administrativy je proto podporovat odpovědný růst a využívání digitálních aktiv, technologie blockchain a souvisejících technologií ve všech odvětvích ekonomiky, a to mimo jiné tím, že [nařídíme]:
(i) chránit a podporovat možnost jednotlivých občanů i subjektů soukromého sektoru přistupovat k otevřeným veřejným sítím blockchain a využívat je k zákonným účelům bez pronásledování, včetně možnosti vyvíjet a nasazovat software, podílet se na těžbě a validaci, provádět transakce s jinými osobami bez nezákonné cenzury a udržovat vlastní úschovu digitálních aktiv;
(ii) podporu a ochranu svrchovanosti dolaru Spojených států amerických, mimo jiné prostřednictvím opatření na podporu rozvoje a růstu zákonných a legitimních stablecoinů krytých dolarem po celém světě;
(iii) ochranu a podporu spravedlivého a otevřeného přístupu k bankovním službám pro všechny zákony dodržující jednotlivé občany i subjekty soukromého sektoru;
(iv) zajištění regulační jasnosti a jistoty založené na technologicky neutrálních předpisech, rámcích, které zohledňují vznikající technologie, transparentním rozhodování a dobře vymezených jurisdikčních regulačních hranicích, což vše je nezbytné pro podporu živé a inkluzivní digitální ekonomiky a inovací v oblasti digitálních aktiv, blockchainů bez povolení a technologií distribuované účetní knihy; a
(v) přijetí opatření na ochranu Američanů před riziky digitálních měn centrálních bank (CBDC), které ohrožují stabilitu finančního systému, soukromí jednotlivců a svrchovanost Spojených států, včetně zákazu zřizování, vydávání, oběhu a používání CBDC v rámci jurisdikce Spojených států.
Odst. 2. Definice. (a) Pro účely tohoto příkazu se pojem „digitální aktivum“ vztahuje na jakékoli digitální vyjádření hodnoty, které je zaznamenáno v distribuované účetní knize, včetně kryptoměn, digitálních tokenů a stablecoinů.
(b) Termínem „blockchain“ se rozumí jakákoli technologie, v níž jsou data:
(i) sdílené v rámci sítě za účelem vytvoření veřejné účetní knihy ověřených transakcí nebo informací mezi účastníky sítě;
(ii) propojena pomocí kryptografie za účelem zachování integrity veřejné účetní knihy a provádění dalších funkcí;
(iii) distribuovány mezi účastníky sítě automatizovaným způsobem za účelem souběžné aktualizace stavu veřejné účetní knihy a dalších funkcí účastníky sítě a
(iv) sestává ze zdrojového kódu, který je veřejně dostupný.
(c) „Digitální měnou centrální banky“ se rozumí forma digitálních peněz nebo peněžní hodnoty vyjádřená v národní zúčtovací jednotce, která je přímým závazkem centrální banky.
Odst. 3. Zrušení výkonného nařízení 14067 a rámce ministerstva financí ze dne 7. července 2022.
(a) Výkonný příkaz 14067 ze dne 9. března 2022 (Zajištění odpovědného rozvoje digitálních aktiv) se ruší.
(b) Ministru financí se nařizuje, aby okamžitě zrušil „Rámec pro mezinárodní angažovanost v oblasti digitálních aktiv“ Ministerstva financí, vydaný dne 7. července 2022.
(c) Veškeré politiky, směrnice a pokyny vydané na základě exekutivního příkazu č. 14067 a „Rámce pro mezinárodní angažovanost v oblasti digitálních aktiv“ Ministerstva financí se tímto ruší nebo je ministr financí případně zruší, pokud jsou v rozporu s ustanoveními tohoto příkazu.
(d) Ministr financí přijme veškerá vhodná opatření k zajištění souladu s politikami stanovenými v tomto příkazu.
Odst. 4. Zřízení prezidentské pracovní skupiny pro trhy s digitálními aktivy.
(a) V rámci Národní ekonomické rady se zřizuje Pracovní skupina prezidenta pro trhy s digitálními aktivy (dále jen „pracovní skupina“). Pracovní skupině předsedá zvláštní poradce pro umělou inteligenci a kryptografii (předseda). Kromě předsedy jsou členy pracovní skupiny tito úředníci nebo jimi určení zástupci:
(i) ministr financí;
(ii) generální prokurátor;
(iii) ministr obchodu;
(iv) ministr vnitřní bezpečnosti;
(v) ředitel Úřadu pro řízení a rozpočet;
(vi) asistent prezidenta pro záležitosti národní bezpečnosti;
(vii) asistent prezidenta pro národní hospodářskou politiku (APEP);
(viii) asistent prezidenta pro vědu a technologie;
(ix) poradce pro vnitřní bezpečnost;
(x) předseda Komise pro cenné papíry a burzy; a
(xi) předseda Komise pro obchodování s komoditními futures.
Komise pro obchodování s cennými papíry.
(xii) Podle potřeby a v souladu s platnými právními předpisy může předseda přizvat k účasti na zasedáních pracovní skupiny vedoucí jiných výkonných útvarů a agentur (dále jen „agentury“) nebo jiné vysoké úředníky v rámci výkonné kanceláře prezidenta, a to na základě relevance jejich odborných znalostí a odpovědnosti.
(b) Do 30 dnů ode dne vydání tohoto příkazu určí Ministerstvo financí, Ministerstvo spravedlnosti, Komise pro cenné papíry a burzy a další příslušné agentury, jejichž vedoucí jsou součástí pracovní skupiny, všechny předpisy, pokyny, příkazy, nebo jiné položky, které mají vliv na odvětví digitálních aktiv. Do 60 dnů ode dne vydání tohoto příkazu předloží každá agentura předsedovi doporučení ohledně toho, zda by každý identifikovaný předpis, pokyn, příkaz nebo jiná položka měly být zrušeny nebo změněny, nebo, v případě položek jiných než nařízení, přijaty do nařízení.
(c) Do 180 dnů ode dne vydání tohoto příkazu předloží pracovní skupina prostřednictvím APEP předsedovi zprávu, v níž doporučí regulační a legislativní návrhy, které podpoří politiky stanovené tímto příkazem. Zpráva se zaměří zejména na následující:
(i) Pracovní skupina navrhne federální regulační rámec upravující vydávání a provozování digitálních aktiv, včetně stablecoinů, ve Spojených státech. Zpráva pracovní skupiny zváží ustanovení o struktuře trhu, dohledu, ochraně spotřebitele a řízení rizik.
(ii) Pracovní skupina vyhodnotí potenciální vytvoření a udržování národní zásoby digitálních aktiv a navrhne kritéria pro vytvoření takové zásoby, která by potenciálně pocházela z kryptoměn zákonně zabavených federální vládou v rámci jejího úsilí o prosazování práva.
(d) Předseda jmenuje výkonného ředitele pracovní skupiny, který odpovídá za koordinaci jejích každodenních funkcí. Otázky týkající se národní bezpečnosti konzultuje pracovní skupina s Radou pro národní bezpečnost.
(e) Podle potřeby a v souladu s právními předpisy pracovní skupina pořádá veřejná slyšení a přijímá individuální odborné posudky od vedoucích představitelů v oblasti digitálních aktiv a digitálních trhů.
Odst. 5. Zákaz digitálních měn centrálních bank.
(a) S výjimkou rozsahu vyžadovaného zákonem, se agenturám zakazuje podnikat jakékoli kroky k založení, emisi nebo podpoře CBDC v rámci jurisdikce Spojených států nebo v zahraničí.
(b) S výjimkou rozsahu vyžadovaného zákonem budou veškeré plány nebo iniciativy probíhající v kterékoli agentuře v souvislosti s vytvořením CBDC v rámci jurisdikce Spojených států okamžitě ukončeny a nebudou moci být podniknuty žádné další kroky k vypracování nebo realizaci takových plánů nebo iniciativ.
Oddíl 6. Oddělitelnost. (a) Bude-li některé ustanovení tohoto příkazu nebo použití některého ustanovení na některou osobu nebo okolnost shledáno neplatným, nebude tím dotčen zbytek tohoto příkazu a použití jeho ustanovení na jiné osoby nebo okolnosti.
Oddíl 7. Obecná ustanovení. (a) Žádné ustanovení tohoto příkazu nesmí být vykládáno tak, že by narušovalo nebo jinak ovlivňovalo:
(i) pravomoc udělenou zákonem výkonnému útvaru, agentuře nebo jejich vedoucímu; nebo
(ii) funkce ředitele Úřadu pro řízení a rozpočet týkající se rozpočtových, správních nebo legislativních návrhů.
(b) Tento příkaz se provádí v souladu s platnými právními předpisy a v závislosti na dostupnosti rozpočtových prostředků.
(c) Tento příkaz nemá za cíl vytvořit a nezakládá žádné právo nebo výhodu, hmotněprávní nebo procesní, vymahatelné podle práva nebo spravedlnosti jakoukoli stranou vůči Spojeným státům, jejich útvarům, agenturám nebo subjektům, jejich úředníkům, zaměstnancům nebo zástupcům nebo jakékoli jiné osobě.
BÍLÝ DŮM,
23. ledna 2025.